3100 MILLONES DE PESOS PARA LA COMPRA DEL PRIMER CERO KILOMETRO EN EL PAQUETE
Para la vereda de la dama y el garaje del caballero
El Gobierno anunció el plan de financiación para comprar el primer auto nuevo, con opciones a 60 y 48 meses, con tasas fija o móvil. La Anses licitará la intervención de los bancos y las financieras automotrices.
Por Sebastián Premici
El Gobierno anunció ayer los detalles del plan destinado a financiar la producción y aumentar el consumo en el sector automotor, iniciativa que forma parte del megapaquete de 13.200 millones de pesos lanzado la semana pasada por Cristina Fernández de Kirchner. El Estado destinará 3100 millones de pesos para la adquisición del primer cero kilómetro. Para ello acordó con las terminales y las concesionarias la comercialización de dos modelos económicos por fabricante, los cuales se financiarán a través de tres mecanismo: cuota fija a 60 meses (calculada entre los 800 y 840 pesos), y dos esquemas a 48 meses (uno con tasa fija y otro con tasa mixta), donde intervendrán la banca privada y las financistas de las terminales, a partir de las licitaciones que lanzará la Anses. La tasa testigo será del 11 por ciento y el Gobierno negociará terminal por terminal el precio final de cada automóvil. Los 3100 millones de pesos para el sector representan un incremento del 40 por ciento del stock de créditos prendarios existentes. Con esta medida, el Gobierno busca preservar los 150.000 empleos de la industria y vender 100.000 cero kilómetro para evitar una caída de la actividad en 2009. La semana que viene se anunciará un esquema similar para utilitarios y camiones.
El Programa de Impulso a la Primera Motorización (o “Mi Primer 0 km”) es parte de la iniciativa gubernamental para mantener los niveles de producción y consumo en tiempos de crisis. Tal como definió ayer la ministra Giorgi, se comenzó por este sector, ya que es considerado como un rubro clave y estratégico para “dinamizador la economía”. La industria automotriz exporta por año 8000 millones de dólares, un 36 por ciento de las ventas industriales al exterior. “Estamos reasignando fondos que antes estaban volcados en la especulación financiera y ahora se destinarán a las actividades productivas y el consumo”, remarcó Giorgi en una conferencia de prensa realizada ayer en la Casa de Gobierno, junto al secretario de Industria, Fernando Fraguío, y el titular de la Anses, Amado Boudou.
Para dar el puntapié inicial al plan, el Gobierno ya acordó cuáles serán los dos modelos por fabricante que se pondrán a la venta. Renault ofrecerá el Clío tres puertas y el Logan; General Motors el Corsa Classic tres puertas y Station Wagan; Peugeot el 206 y el Citroën C3; Fiat pondrá a la venta el Uno y el Palio, y la terminal Ford Ka y el Focus. Para acceder a cualquiera de estos tres modelos, los bancos privados y las terminales pondrán a disposición de los consumidores tres tipos de mecanismos financieros:
- Plan ahorro previo: este sistema contempla el pago de 60 cuotas, pero con la entrega del auto en las primeras doce. Las cuotas serán fijas durante los primeros doce meses y las restantes se ajustarán según el valor del auto (tasa real a valor auto del 8 por ciento). Este esquema de financiación será ofrecido por las financistas de las automotrices. Según los cálculos “teóricos” realizados por Giorgi y Fraguío, para un auto de 35.000 pesos la cuota estaría en el orden de los 800/840 pesos mensuales.
- Financiación privada: El objetivo del Gobierno es que la mayoría de los fondos destinados para este plan sean canalizados a través de la banca privada. El Sistema Integrado de Previsión Argentino (SIPA) –creado a partir de la nacionalización de las AFJP– realizará licitaciones en el Mercado Abierto Electrónico para dar financiación a los bancos privados y las terminales. La tasa testigo será del 11 por ciento y los fondos serán entregados a la entidad que ofrezca la tasa más baja por sobre lo dispuesto por el SIPA. “El Estado se guarda la potestad de no asignar esa plata cuando considere que las tasas ofrecidas sean muy altas para los consumidores”, aseveró Amado Boudou, titular de la Anses.
Los otros dos mecanismos de financiación serán los siguientes:
- Licitación a tasa fija: A partir de la oferta de SIPA, se licitarán créditos hasta 31.000 pesos, a tasa fija a 48 meses. La diferencia entre la financiación y el valor del auto deberá ser aportado por el consumidor en efectivo o a través de la venta de un usado. Dentro de este esquema participarán los bancos privados y las terminales.
- Licitación a tasa mixta: Los primeros doce meses serán a tasa fija y las restantes 36 cuotas, variables. En este esquema de compulsa también participarán los bancos y las financieras de las terminales.
“Estamos dando un paso muy importante en la reorientación de los fondos públicos. Con los ingresos de la previsión social, administrados por el Estado, garantizaremos el financiamiento a largo plazo, con colocaciones a 360 días y controlando cada dos meses el uso que los bancos hacen de los fondos”, afirmó Boudou.
- Términos y condiciones: Para acceder a los planes de financiación del Estado, las terminales deberán comprometerse a no echar personal. “Esta será la condición sine qua non”, remarcó ayer la ministra Giorgi. Al plan anunciado ayer le falta definir cuáles serán los precios finales de los automóviles. Tal como señaló la Presidenta durante el lanzamiento del megaplán, tanto Boudou como Giorgi remarcaron ayer que todas las partes deberán “resignar algo”. Desde el sector automotor se habla de una baja en la rentabilidad para las terminales y los concesionarios de entre un 15 y un 25 por ciento.
Dos temas que marcarán el éxito del programa serán el precio final del automóvil y la tasa de interés que terminarán ofreciendo las terminales y los bancos a los consumidores. Para Boudou, la transparencia del sistema “garantizará que los jugadores financieros compitan por ofrecer las mejores tasas”. “No se aceptarán niveles que no sean compatibles con el objetivo primordial del megapaquete, que es generar mayor consumo y producción”, definió la ministra de Producción. Desde el sector automotor se habla de tasas finales cercanas al 16 por ciento, mientras que en los borradores de los funcionarios calculan un 14 por ciento.
El otro tema relevante será el precio final de los automóviles. Los tres funcionarios fueron unánimes. “La negociación será terminal por terminal.” Esto quiere decir que las negociaciones continúan, y que en el transcurso de esta semana deberían anunciarse los precios a los que se venderán los modelos seleccionados por los fabricantes y la cuota fija del esquema del Plan de Ahorro. Por ahora, los 800 pesos delineados por la ministra son sólo una hipótesis. A cambio de las rebajas que deberán ofrecer, las empresas reclaman que se las compense agilizando los reembolsos del IVA o que el crédito fiscal pueda ser utilizado para el pago de impuestos.
Fraguío indicó que dentro de las negociaciones incluirán “todo el paquete”, es decir, el precio del auto, los gastos, las comisiones y las primas de seguro. El secretario de Industria adelantó que en los próximos días habrá novedades para los utilitarios y camiones por 650 millones de pesos, donde se elaborará un plan similar al de los cero kilómetro.
La producción automotriz retrocedió el mes pasado casi el 30 por ciento con respecto a igual mes del año pasado. Contra octubre, la caída fue del 26 por ciento. La reducción de la actividad estuvo atada a los menores niveles de exportación –sobre todo a Brasil– como los de consumo interno.
Durante 2008, el estimado de ventas totales era de 650.000 unidades. Ayer Fraguío reconoció que podría ser de 600.000. Para 2009, el sector espera una baja del 15 por ciento. El plan “Mi Primer 0 Km” busca mantener los niveles de empleo del sector –150.000 trabajadores– y poner a la venta 100.000 nuevos autos, que es la cantidad de automóviles que dejarían de venderse a raíz de la crisis económica.
//
OPINION
Splits y ventiladores
Final del formulario
Por Mario Wainfeld
Anécdota 1: Hace alrededor de dos años, el cronista se cruzó con Néstor Kirchner en un pasillo de la Casa Rosada. Página/12 estaría citado por algún funcionario de rango más bajo, el entonces presidente saldría del Salón Blanco en pos de su despacho. Se detuvo unos segundos, saludó y espetó un mensaje corto. Sacó un papelito del bolsillo (un gesto usual) y preguntó al cronista, data en mano, si conocía cuántos splits se habían vendido durante su mandato. Este diario lo ignoraba con holgura, se le espetó una cifra millonaria. Sin tomar aire, Kirchner estimó cuántos habrían sido adquiridos por gentes de clase alta o media alta. Los restó del total y concluyó que tantísimos hogares de clase media baja o trabajadora habían tenido por primera vez un aparato de aire acondicionado en su casa en el transcurso de su gobierno. Multiplicó la cifra por cuatro o cinco (familia tipo) y remató: “Millones de personas que por primera vez no se mueren de calor en verano. ¿Y sabe cuánto pagan de electricidad?” Eso sí era público, muy poco. “Por eso, porque hay millones de laburantes que viven mejor, tenemos tanto apoyo”, se solazó. Y, en su salsa, agregó su pizca confrontativa: “Y por eso hay tantos que nos detestan”.
Sería simplificar en exceso decir que ésa pretendía ser su política económica, pero sí resume trazos gruesos esenciales. El consenso construido a partir de la satisfacción inmediata de necesidades, el consumo como mecanismo dinamizador de la economía, de integración social y como restaurador de la autoestima. Uno de los pilares del primer peronismo, que supo ser más atento al ascenso simbólico y cultural de los trabajadores.
- - -
Anécdota 2: En enero de este año, el cronista veraneaba en una casa del Gran Buenos Aires. Una ola de calor lo impulsó a reforzar su dotación con un ventilador más. Se corrió a un negocio de electrodomésticos en una ciudad provincial. No fue original, había docenas de personas agobiadas en pos de un ventilador, un turbo, un split. Forzado a esperar, el cronista pispeó un poco. La mayoría aplastante de los compradores provenía de barrios humildes. Caían con la plata justa o con menos. Muchos pedían crédito, se les concedía de volea. Algunos exhibían recibo de sueldo, otros eran informales, todos concertaban la venta. Un montón de ellos no calificaban como “sujeto de crédito” ni siquiera minorista: cero garantía, sin trabajo fijo, minga de tarjeta de crédito. Este diario pensó en la lógica del comerciante: los trabajadores son puntillosos con sus deudas, el margen debía ser amplio y cubrirse con los primeros pagos... eso no alcanza en tiempos de malaria. El cálculo del vendedor era que los muchachos seguirían teniendo capacidad de compra, que honrarían el crédito, que irían después en pos de otros aparatos. Los muchachos pensaban lo mismo y por eso se endeudaban no bien apretaba la canícula.
Si se quiere, a la hora de defender sus intereses, el comerciante y el comprador discurrían parecido a Kirchner. El crecimiento y la liquidez durarían.
En todo el mundo cundía un criterio similar, en líneas generales. El tren del crecimiento capitalista seguiría a toda máquina. En la Argentina no se controvertía esa premisa aunque había voces eruditas que advertían sobre el riesgo de desengancharse del tren si el Gobierno no enderezaba su rumbo.
- - -
Desmoronados: La única verdad refutó las profecías de los médicos brujos y las de los profanos. El capitalismo global produjo una de sus crisis cíclicas, desnudando la falta de saber de los que se vanaglorian de poseerlo. Dados la magnitud de la crisis y la lógica que la explica, nadie puede justificar cómo no la auguró. Podría excusarse no predecir la fecha de partida, ni su velocidad ni su estricta magnitud pero jamás ignorar lo inexorable. Pero ocurrió, y el mundo pasó a otra pantalla. Por una vez, las consecuencias pegan más fuerte a los principales responsables. Los países centrales ya están en recesión, seguirán así en 2009.
Un pelotón de naciones conserva mejores prospectivas, supeditadas a una pila de factores, entre ellos su destreza para capear la recesión que les viene de afuera. Los países emergentes, los de América del Sur especialmente, integran ese colectivo. También China y los Estados del Sudeste Asiático, acaso los que mejor estaban y mejor pueden salir.
En este Sur, Argentina podría evitar la recesión y hasta tener unos puntos de crecimiento. Los pronósticos (que deben tomarse con pinzas desinfectadas) oscilan entre los que imaginan un descenso del PBI de uno o dos por ciento y los que vaticinan un aumento de hasta el cuatro por ciento. En ambos casos se computa algo así como dos puntos positivos de “arrastre estadístico”.
Si accediera a la mejor marca, la Argentina no sólo no se desengancharía del descangayado tren. Estaría entre los mejor colocados para transitar esta dura contingencia, dentro del marasmo que produjeron otros.
- - -
El mismo juego, con menos barajas: Lo que ayer era pecado, así fuera por exceso, ahora es virtud y aun necesidad. Incitar el consumo está en el abecé del recetario antirrecesivo, el oficialismo es llevado al juego que mejor sabe y que más le gusta, con barajas menos potentes que las de su era de oro. Los anuncios de la Presidenta en Olivos buscan motivar lo que antaño se movía “solo”, apenas subiera la temperatura.
Las reacciones corporativas fueron las imaginables: satisfacción de los industriales, bronca intratable de la Federación Agraria, que no se dio tiempo de pensar que con retenciones móviles estaría mejor.
Si se observa más cerca, se nota un detalle normal, pero digno de mención. Aun entre los beneficiarios, las reacciones no son homogéneas. Las concesionarias de ventas de automotores están más conformes que las terminales. Las cadenas productivas no eslabonan solidaridades sino conflictos internos cuando no rencores rancios. El ejemplo prueba qué difícil es complacer a todos y, en perspectiva, qué torpe fue el Gobierno al unir en la protesta rural a tantas corporaciones que carecen de un proyecto común y, eventualmente, se detestan más de lo que se aman.
- - -
Un consorcio bullanguero: La Presidenta apela al pragmatismo, lo que abarca mejorar los modales. Trato cortés y casi cordial a las representaciones empresarias, invitación a la casi infranqueable residencia de Olivos, renacimiento del Ministerio de la Producción son señales amigables.
El clima de época la ayuda para no resignar otros criterios. No es momento de conciliábulos con las patronales o con la banca. Los mandatarios, por doquier, deciden y ahí van. Compran activos tóxicos o los desinfectan sin solución de continuidad y sin mucho palique intermedio. En una situación apremiante, se supone que las sociedades esperan criterios firmes, decisión y no cabildeos. Un cuadro a pedir de boca de los Kirchner, si no se hubieran desangrado tanto en 2008.
Débora Giorgi desembarca en la vorágine, el plan que se urdió esta semana la tuvo como partícipe, no como autora principal. La ministra dice estar a sus anchas en una administración pragmática, que no tiene rubor en adecuar sus tácticas y no ceñirse a instructivos barridos por la crisis o a planificaciones rígidas. Tiene tramadas buenas relaciones con los sectores productivos, pero no piensa que haya que parlamentar con ellos día a día sino liderar desde el Estado.
Parte de su agenda es clásica. Tratar de evitar superposiciones entre reparticiones públicas que cumplen funciones similares, hay agencias de exportaciones en Cancillería y en Economía. También las tienen las provincias. Una porción de ese brete es lógica, en un sistema federal. A veces hay sinergia, a veces roces y se disipa energía. Tal vez se disimularon algo en un contexto generoso para las exportaciones. Durante años hubo compradores para la soja, para los arándanos, la yerba mate, los vinos, los cero kilómetro. Pero, ay, se truncó esa época propicia, paralela a la de los splits o ventiladores en el mercado local. En adelante, será más trabajoso ganar mercados o conservarlos. La innovación, el desarrollo tecnológico, siempre útiles, devienen imprescindibles.
Otros objetivos perennes reverdecen, con mayor exigencia: articular entre las agencias estatales (algunas muy eficientes) que dan soporte a la producción. El INTI, el INTA, el Ministerio de Ciencia y Tecnología recobran centralidad, tanto como el afán de acentuar su cooperación. Parece simple pero en este gobierno la articulación (y hasta los contactos perdurables) horizontal ha sido un punto flojo, sobredeterminado por la centralidad presidencial. En el kirchnerismo, como en los trenes que describía Scalabrini Ortiz, nada llega a su destino sin pasar por el centro de decisiones.
Giorgi trasmite a quien quiera oírla que las pymes, el mantenimiento de los puestos de trabajo y la formalización del empleo son obsesiones que comparte con la Presidenta. La ministra no ve incompatibilidad entre su afán exportador y esos fines. “Una pyme no sale al mundo si no ha cumplido un ciclo exitoso en su país, si no está formalizada, si no tiene aptitud para tomar crédito”.
La designación cayó de arrebato, tanto que el ministerio no tiene oficinas definitivas donde aposentarse, todo un karma en la función pública. La gente de Giorgi mora provisoriamente en un sólido edificio sito a espaldas de la Casa Rosada, frente al Ministerio de Defensa. Fue albergue de empresas públicas y diz que en una de sus oficinas se firmó la nacionalización de los ferrocarriles. Será morada de paso, mientras se acondiciona el sexto piso del edificio del Ministerio de Economía. Esa ubicación tiene su simbolismo: en el quinto para el ministro del ramo, Carlos Fernández, en pisos superiores sienta sus reales el Ministerio de Julio De Vido. Guillermo Moreno recorre todos los pasillos de ese consorcio que ya tuvo choques memorables entre los vecinos. Uno de los desafíos de Giorgi será encontrar un perfil visible, que bien le falta al Gobierno, y apañarse con los embates de vecinos tonantes con los que varios no soportaron convivir.
- - -
Ni tsunami ni bola de cristal: Fastidia repetir el vocablo crisis una docena de veces en una sola nota. Y da bronca acudir a sinónimos-imágenes como “tsunami”, “terremoto” u otras furias de la naturaleza. La, ejem, catástrofe es producto de acciones humanas, de decisiones de particulares, economistas y dirigentes políticos. Ponerle cauce es una tarea de Hércules, confiada a seres humanos y no a semidioses.
Para volver al principio, interrumpida la época de crecimiento desenfrenado a la que apostó el kirchnerismo, su misión actual es conseguir que la Argentina mantenga sus variables principales y crezca un poco en un conjunto que tira a la recesión y el parate. Si se consigue, quedará bien ranqueada comparada con la mayoría de los países contemporáneos. Sería, también, la mejor respuesta local a una crisis mundial en los últimos cincuenta años, por decir poco.
El desenvolvimiento de ese reto tendrá que ver con hechos exógenos, de imposible control y también con el desempeño del oficialismo, vaya a saberse en qué proporciones. El cronista se abstiene, con estridencia, se hacer pronósticos: ya despotricó bastante contra lo que creen tener la bola de cristal.
mwainfeld@pagina12.com.ar
//
ANTES DEL VIAJE A LA FEDERACION RUSA
Fotos de un tiempo agitado
El encuentro con Ingrid Betancourt y Madonna fue una oportunidad fotográfica que CFK no desaprovechó. Pero más valor y de largo plazo tiene el nuevo encuentro de Moyano y Yasky para rechazar juntos la violencia contra los trabajadores. Mientras el Gobierno procura el regreso de capitales, no termina de detenerse la hemorragia de su fuga. El vaciamiento de EDELAP. Historias de jueces y policías y un magistrado que chocó consigo mismo.
Final del formulario
Por Horacio Verbitsky
Funcionarios con despachos próximos al presidencial discutían sobre la foto de la semana: ¿la de CFK con Ingrid Betancourt y Madonna, o la de Hugo Moyano con Hugo Yasky? Curiosa antinomia. El encuentro presidencial con la más famosa rehén colombiana y con el ícono pop de la diversidad sexual es más efervescente. Pero la decisión de los secretarios generales de las dos centrales de trabajadores de repudiar en forma conjunta los enfrentamientos entre trabajadores lecheros en Rosario tiene una trascendencia de largo plazo, para sus representados y para el gobierno, que excede la conveniencia de un día.
Aunque fue rescatada en una operación comando del Ejército colombiano, Ingrid quiso agradecer el apoyo de la presidente argentina a una solución negociada porque no desvaloriza las gestiones que se realizaron para un acuerdo que permitiera recuperar su libertad a los cautivos y al mismo tiempo le avisara a la patrulla perdida de las FARC que su guerra terminó. La presencia casual de Madonna, quien llegaba cuando Ingrid se iba de la Casa Rosada, completa un mensaje sin palabras: las mujeres son cosa seria. Pero los hombres también.
Los Hugos
Es seguro que a los secretarios generales de la CGT y de la CTA les costó más que a ellas sentarse a la misma mesa. Las relaciones de la CTA con Moyano fueron intensas durante los años de lucha compartida contra el neoliberalismo menemista, cuando el camionero se autoexcluyó de la conducción de la CGT y junto con los colectiveros formó el Movimiento de los Trabajadores Argentinos. Se enfriaron cuando Moyano regresó a la CGT como secretario general y no ocultó que se oponía al reconocimiento gremial de la CTA. Esa tensión continúa y tuvo un pico hace un par de semanas, con el fallo de la Corte Suprema de Justicia sobre libertad sindical, que no resolvió aquella pugna pero le fijó un marco distinto. Cuando todavía no era claro qué había ocurrido en Rosario, quién había abierto fuego y por qué, la información difundida por televisión presentaba los hechos como un capítulo caliente de la confrontación entre ambas centrales, cosa que ninguna de las partes involucradas sostiene. La seccional rosarina de ATILRA integra la CGT igual que su conducción nacional. Ocurre que en Rosario funciona una coordinadora progresista de organizaciones de ambas centrales y organismos de derechos humanos y que la conducción nacional del gremio lechero tiene todos los vicios y ninguna de las virtudes de la burocracia sindical. Moyano y Yasky abrieron un canal de diálogo el año pasado, para repudiar en forma conjunta el asesinato del maestro neuquino Carlos Fuentealba, y volvieron a usarlo varias veces desde entonces, en apoyo de proyectos del gobierno como la resolución 125 o la supresión del régimen jubilatorio de capitalización individual. Se trataba de repudiar a enemigos comunes. Ésta es la primera vez que el teléfono sindical funciona para alcanzar un pronunciamiento en un tema en el que se intenta presentar enfrentadas a ambas centrales. La declaración conjunta, negociada entre Héctor Recalde y Edgardo Depetri, fue aprobada por la mesa directiva de la CTA, que además de Yasky incluye a Víctor De Gennaro. Con notable madurez unos y otros comprenden que este tipo de situación perjudica a todos los sindicalistas y a todos los trabajadores.
Entradas y salidas
El ex presidente del banco Goldman Sachs, John Whitehead, de 86 años y retirado en 1984, sostiene que la caída económica puede ser más profunda que la de la Gran Depresión. Whitehead señaló el riesgo de dos tendencias opuestas: la gran demanda de reducciones impositivas y la larga lista de grandes planes de gasto gubernamental en seguridad social, seguro de salud, reconstrucción de infraestructura y energía limpia. Esta combinación producirá un gran déficit, que debilitará el crédito de los Estados Unidos, agregó. En su modesta escala, la Argentina enfrenta contradicciones similares. En algunos casos en forma caricaturesca, como cuando el aliado de la Sociedad Rural Eduardo Buzzi, triunfante en su batalla para que el Estado no pueda incrementar sus ingresos por medio de retenciones a las exportaciones agropecuarias, pide planes sociales para combatir la pobreza. En otro nivel, mientras el Poder Ejecutivo trata de convencer al Congreso y a los observadores internacionales de que el proyecto de ley de repatriación de capitales no favorecerá el lavado de dinero, como claman una prensa y una oposición entusiastas del Apocalipsis, el Banco Central considera un proyecto para que las casas de cambio no tengan inconveniente en seguir contribuyendo a la fuga de capitales. El gobierno nacional no quiso hacer estimaciones públicas de la recaudación esperada por el indulto impositivo, que sin duda no contribuirá a la cultura tributaria ni la ciudadanía fiscal, pero calcula que oscilará entre bienvenidos 4000 a 5000 millones de dólares. Es decir, algo más de los 13.200 millones de pesos en estímulos al consumo, para mantener el nivel de actividad y el empleo, anunciados por CFK antes de emprender su nueva gira de apertura de mercados, esta vez a la Federación Rusa, donde nadie se escandaliza porque la jefatura política y la presidencia no coincidan en la misma persona. Después de setiembre de 2001 y por presión de Estados Unidos se fueron cerrando las cuentas corresponsales que las sospechadas casas de cambio argentinas tenían en bancos de Estados Unidos. Se refugiaron entonces en la sucursal Nueva York del Banco Nación, que también debió cerrarlas, para evitarse graves problemas con el Banco Central estadounidense. Algunas casas de cambio compraron bancos autorizados a funcionar pero en desuso, para continuar con esa operatoria, pese a que la ley prohíbe que un cambista opere en comercio exterior o sea banquero. Pero como esta puerta no puede permanecer mucho tiempo abierta, la nueva propuesta de la Cámara de Piratas y Tiburones de Cambios consiste en usar las cuentas corresponsales en Estados Unidos de los bancos locales. En lo que va del año salieron del país 20.000 millones de dólares. La Comisión de Valores consiguió obturar una de las vías abiertas para la hemorragia, la llamada operación “contado con liqui”, consistente en comprar títulos públicos en pesos en la Argentina y venderlos en dólares en Nueva York. Pero ese método explica unos 6.000 millones de dólares anuales de fuga. ¿Y el resto?
Un caso muy oscuro
El gobierno nacional podría rescindir la concesión a la distribuidora de Energía de La Plata, EDELAP, por las gravísimas maniobras de defraudación y vaciamiento descubiertas por una auditoría del Ente Regulador de la Electricidad, ENRE. El ministro de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, Julio De Vido, comunicó la situación a la presidente CFK, quien le indicó que diera aviso al embajador estadounidense, dado que la controlante de EDELAP es la empresa de ese país AES. También se formularon denuncias penales por delitos de defraudación a la administración pública e infracciones a la ley penal tributaria. Contra lo que alegan voceros de la empresa, la auditoría no fue una respuesta a los cortes de luz de la tórrida semana pasada, que culminó en un temporal. Los auditores habían comenzado a trabajar en abril y firmaron sus conclusiones el 24 de noviembre, antes de que la ola de calor y el consumo excepcional produjeran interrupciones del servicio para algunos usuarios.
Privatizada en 1992 por el gobierno de Carlos Menem y Domingo Cavallo, la distribuidora eléctrica de La Plata (ex SEGBA) fue adjudicada por 95 años a una asociación entre dos transnacionales, la italiana Techint y la estadounidense Houston Industries Energy. Cuando se apagaba la última presidencia de Menem, Techint y Houston realizaron sus extraordinarias ganancias y vendieron sus partes a AES. El 10 por ciento del paquete sigue en manos del Programa de Propiedad Participada. AES es uno de los mayores grupos energéticos del mundo, que opera generadoras y distribuidoras de electricidad en 25 países de los cinco continentes. En la Argentina, donde no se han adoptado medidas eficaces para dificultar la integración de segmentos del mercado en las mismas manos privadas, AES controla las generadoras hidroeléctricas Alicurá, Cabra Corral, El Tunal, Quebrada de Ullum y Ullum; las termoeléctricas AES Paraná, Central Dique, Central Sarmiento, San Nicolás y las distribuidoras EDELAP y EDES. Sus plantas de generación representan el 10 por ciento de la potencia total instalada en la Argentina. El holding AES Corp. controla el 90 por ciento del paquete de EDELAP a través de varias empresas.
El primer control a EDELAP, en marzo, se limitó a su facturación y detectó que se había apropiado en forma ilegal de 18 millones de pesos, al mantener a los usuarios un cargo por atrasos en la adecuación tarifaria cuando ya había cubierto lo adeudado. EDELAP debió devolver esa suma a los usuarios, con multa. El 1 de abril, a raíz de esos descubrimientos el directorio del ENRE creó un Area de Auditoría Económico Financiera. La compleja revisión de balances, estados de resultados y de flujo efectivo de fondos, convenios colectivos de trabajo y contratos de reestructuración financiera entre el 30 de junio de 2007 y de 2008, con proyección de flujo de fondos hasta junio de 2009, no puede realizarse en días. En lo que va del año el ENRE ha aplicado multas por 32,4 millones de pesos a las distribuidoras EDELAP, EDENOR y EDESUR. Las mayores fueron para estas últimas, pero si se ponderan por la cantidad de usuarios, EDELAP encabeza el ranking: debió pagar 25,8 pesos de multa por cada usuario. Según el ENRE las sanciones aplicadas en lo que va del año superan en un 17 por ciento las del mismo periodo de 2007 y un 70 por ciento las de 2006. (Ver recuadro).
A pérdida
La auditoría económico-financiera que comenzó en abril detectó serios problemas de solvencia. Los resultados brutos de EDELAP pasaron de una rentabilidad del 11,5 por ciento sobre ventas en el balance hasta junio de 2007, a un quebranto del 15,9 por ciento sobre ventas a junio de 2008, con un capital de trabajo negativo de 90 millones de pesos. El resultado operativo arrojó pérdidas del 31 por ciento y el neto pérdidas del 40 por ciento sobre ventas, como consecuencia de una fuerte expansión de los costos administrativos y comerciales y, sobre todo, de la carga financiera por deudas. EDELAP debía 38 millones de pesos al Banco Boston y 38,8 millones al Banco Galicia. Esas deudas fueron compradas a esos bancos por otras empresas del mismo grupo: AES Platense Investment Uruguay pagó 21,6 millones de pesos por la deuda con el Boston y AES Argentina Holding Uruguay 31 millones al Galicia. Esta renegociación implicó quitas por 16,4 y por 7,7 millones de pesos respectivamente. Pero en vez de capitalizar EDELAP con esos 24,1 millones de pesos, sus empresas controlantes le siguen cobrando intereses sobre el total de la deuda (12,5 millones desde agosto de 2006 hasta junio de 2008), lo que debilita aún más su estructura económica e implica una distribución encubierta de dividendos, vedada por el Acta Acuerdo con el Poder Ejecutivo que le permitió incrementar las tarifas. En el periodo 2001-2008 la empresa declaró pérdidas acumuladas por 44,4 millones de pesos y para setiembre de 2009 proyecta un déficit financiero de 63 millones. Según los auditores ese quebranto se explica por la reestructuración financiera que transfirió la rentabilidad a las empresas controlantes por 36,5 millones. A esto se suman los 18,8 millones de pesos que EDELAP pagó por “honorarios de gerenciamiento” a otra empresa controlada del mismo grupo AES, Luz de La Plata SA., que a su vez posee el 31,9 por ciento del capital accionario de EDELAP. La denuncia penal presentada por el directorio del ENRE que preside el radical de la Concertación Mario De Casas señala que EDELAP debe 43,8 millones de pesos a AES Platense Investment Uruguay y 39,6 millones a AES Argentina Holding Uruguay, las que internalizaron los beneficios de esas operaciones, lo cual constituye “un vaciamiento de la empresa”. Esta “injustificada transferencia de recursos de EDELAP a empresas vinculadas de AES podría encubrir una defraudación a los derechos de los accionistas minoritarios y otros acreedores de la concesionaria” y, dada la grave situación patrimonial de EDELAP y sus resultados en la prestación del servicio, podrían perjudicar no sólo a la Administración Nacional que se lo concedió sino también a los usuarios. Además constituirían una evasión de tributos en perjuicio del erario público. Estos descubrimientos y la denuncia penal correspondiente deberían marcar el inicio de un sistema distinto de regulación. Durante los años del neoliberalismo la llamada regulación activa o por resultados se limitaba a aplicar multas, que no inducían inversiones ni resarcían el daño a los usuarios. Una regulación preventiva y de intervención directa en servicios esenciales debería ser parte de una nueva etapa en la reconstrucción del Estado iniciada en 2003.
Para la vereda de la dama y el garaje del caballero
El Gobierno anunció el plan de financiación para comprar el primer auto nuevo, con opciones a 60 y 48 meses, con tasas fija o móvil. La Anses licitará la intervención de los bancos y las financieras automotrices.
Por Sebastián Premici
El Gobierno anunció ayer los detalles del plan destinado a financiar la producción y aumentar el consumo en el sector automotor, iniciativa que forma parte del megapaquete de 13.200 millones de pesos lanzado la semana pasada por Cristina Fernández de Kirchner. El Estado destinará 3100 millones de pesos para la adquisición del primer cero kilómetro. Para ello acordó con las terminales y las concesionarias la comercialización de dos modelos económicos por fabricante, los cuales se financiarán a través de tres mecanismo: cuota fija a 60 meses (calculada entre los 800 y 840 pesos), y dos esquemas a 48 meses (uno con tasa fija y otro con tasa mixta), donde intervendrán la banca privada y las financistas de las terminales, a partir de las licitaciones que lanzará la Anses. La tasa testigo será del 11 por ciento y el Gobierno negociará terminal por terminal el precio final de cada automóvil. Los 3100 millones de pesos para el sector representan un incremento del 40 por ciento del stock de créditos prendarios existentes. Con esta medida, el Gobierno busca preservar los 150.000 empleos de la industria y vender 100.000 cero kilómetro para evitar una caída de la actividad en 2009. La semana que viene se anunciará un esquema similar para utilitarios y camiones.
El Programa de Impulso a la Primera Motorización (o “Mi Primer 0 km”) es parte de la iniciativa gubernamental para mantener los niveles de producción y consumo en tiempos de crisis. Tal como definió ayer la ministra Giorgi, se comenzó por este sector, ya que es considerado como un rubro clave y estratégico para “dinamizador la economía”. La industria automotriz exporta por año 8000 millones de dólares, un 36 por ciento de las ventas industriales al exterior. “Estamos reasignando fondos que antes estaban volcados en la especulación financiera y ahora se destinarán a las actividades productivas y el consumo”, remarcó Giorgi en una conferencia de prensa realizada ayer en la Casa de Gobierno, junto al secretario de Industria, Fernando Fraguío, y el titular de la Anses, Amado Boudou.
Para dar el puntapié inicial al plan, el Gobierno ya acordó cuáles serán los dos modelos por fabricante que se pondrán a la venta. Renault ofrecerá el Clío tres puertas y el Logan; General Motors el Corsa Classic tres puertas y Station Wagan; Peugeot el 206 y el Citroën C3; Fiat pondrá a la venta el Uno y el Palio, y la terminal Ford Ka y el Focus. Para acceder a cualquiera de estos tres modelos, los bancos privados y las terminales pondrán a disposición de los consumidores tres tipos de mecanismos financieros:
- Plan ahorro previo: este sistema contempla el pago de 60 cuotas, pero con la entrega del auto en las primeras doce. Las cuotas serán fijas durante los primeros doce meses y las restantes se ajustarán según el valor del auto (tasa real a valor auto del 8 por ciento). Este esquema de financiación será ofrecido por las financistas de las automotrices. Según los cálculos “teóricos” realizados por Giorgi y Fraguío, para un auto de 35.000 pesos la cuota estaría en el orden de los 800/840 pesos mensuales.
- Financiación privada: El objetivo del Gobierno es que la mayoría de los fondos destinados para este plan sean canalizados a través de la banca privada. El Sistema Integrado de Previsión Argentino (SIPA) –creado a partir de la nacionalización de las AFJP– realizará licitaciones en el Mercado Abierto Electrónico para dar financiación a los bancos privados y las terminales. La tasa testigo será del 11 por ciento y los fondos serán entregados a la entidad que ofrezca la tasa más baja por sobre lo dispuesto por el SIPA. “El Estado se guarda la potestad de no asignar esa plata cuando considere que las tasas ofrecidas sean muy altas para los consumidores”, aseveró Amado Boudou, titular de la Anses.
Los otros dos mecanismos de financiación serán los siguientes:
- Licitación a tasa fija: A partir de la oferta de SIPA, se licitarán créditos hasta 31.000 pesos, a tasa fija a 48 meses. La diferencia entre la financiación y el valor del auto deberá ser aportado por el consumidor en efectivo o a través de la venta de un usado. Dentro de este esquema participarán los bancos privados y las terminales.
- Licitación a tasa mixta: Los primeros doce meses serán a tasa fija y las restantes 36 cuotas, variables. En este esquema de compulsa también participarán los bancos y las financieras de las terminales.
“Estamos dando un paso muy importante en la reorientación de los fondos públicos. Con los ingresos de la previsión social, administrados por el Estado, garantizaremos el financiamiento a largo plazo, con colocaciones a 360 días y controlando cada dos meses el uso que los bancos hacen de los fondos”, afirmó Boudou.
- Términos y condiciones: Para acceder a los planes de financiación del Estado, las terminales deberán comprometerse a no echar personal. “Esta será la condición sine qua non”, remarcó ayer la ministra Giorgi. Al plan anunciado ayer le falta definir cuáles serán los precios finales de los automóviles. Tal como señaló la Presidenta durante el lanzamiento del megaplán, tanto Boudou como Giorgi remarcaron ayer que todas las partes deberán “resignar algo”. Desde el sector automotor se habla de una baja en la rentabilidad para las terminales y los concesionarios de entre un 15 y un 25 por ciento.
Dos temas que marcarán el éxito del programa serán el precio final del automóvil y la tasa de interés que terminarán ofreciendo las terminales y los bancos a los consumidores. Para Boudou, la transparencia del sistema “garantizará que los jugadores financieros compitan por ofrecer las mejores tasas”. “No se aceptarán niveles que no sean compatibles con el objetivo primordial del megapaquete, que es generar mayor consumo y producción”, definió la ministra de Producción. Desde el sector automotor se habla de tasas finales cercanas al 16 por ciento, mientras que en los borradores de los funcionarios calculan un 14 por ciento.
El otro tema relevante será el precio final de los automóviles. Los tres funcionarios fueron unánimes. “La negociación será terminal por terminal.” Esto quiere decir que las negociaciones continúan, y que en el transcurso de esta semana deberían anunciarse los precios a los que se venderán los modelos seleccionados por los fabricantes y la cuota fija del esquema del Plan de Ahorro. Por ahora, los 800 pesos delineados por la ministra son sólo una hipótesis. A cambio de las rebajas que deberán ofrecer, las empresas reclaman que se las compense agilizando los reembolsos del IVA o que el crédito fiscal pueda ser utilizado para el pago de impuestos.
Fraguío indicó que dentro de las negociaciones incluirán “todo el paquete”, es decir, el precio del auto, los gastos, las comisiones y las primas de seguro. El secretario de Industria adelantó que en los próximos días habrá novedades para los utilitarios y camiones por 650 millones de pesos, donde se elaborará un plan similar al de los cero kilómetro.
La producción automotriz retrocedió el mes pasado casi el 30 por ciento con respecto a igual mes del año pasado. Contra octubre, la caída fue del 26 por ciento. La reducción de la actividad estuvo atada a los menores niveles de exportación –sobre todo a Brasil– como los de consumo interno.
Durante 2008, el estimado de ventas totales era de 650.000 unidades. Ayer Fraguío reconoció que podría ser de 600.000. Para 2009, el sector espera una baja del 15 por ciento. El plan “Mi Primer 0 Km” busca mantener los niveles de empleo del sector –150.000 trabajadores– y poner a la venta 100.000 nuevos autos, que es la cantidad de automóviles que dejarían de venderse a raíz de la crisis económica.
//
OPINION
Splits y ventiladores
Final del formulario
Por Mario Wainfeld
Anécdota 1: Hace alrededor de dos años, el cronista se cruzó con Néstor Kirchner en un pasillo de la Casa Rosada. Página/12 estaría citado por algún funcionario de rango más bajo, el entonces presidente saldría del Salón Blanco en pos de su despacho. Se detuvo unos segundos, saludó y espetó un mensaje corto. Sacó un papelito del bolsillo (un gesto usual) y preguntó al cronista, data en mano, si conocía cuántos splits se habían vendido durante su mandato. Este diario lo ignoraba con holgura, se le espetó una cifra millonaria. Sin tomar aire, Kirchner estimó cuántos habrían sido adquiridos por gentes de clase alta o media alta. Los restó del total y concluyó que tantísimos hogares de clase media baja o trabajadora habían tenido por primera vez un aparato de aire acondicionado en su casa en el transcurso de su gobierno. Multiplicó la cifra por cuatro o cinco (familia tipo) y remató: “Millones de personas que por primera vez no se mueren de calor en verano. ¿Y sabe cuánto pagan de electricidad?” Eso sí era público, muy poco. “Por eso, porque hay millones de laburantes que viven mejor, tenemos tanto apoyo”, se solazó. Y, en su salsa, agregó su pizca confrontativa: “Y por eso hay tantos que nos detestan”.
Sería simplificar en exceso decir que ésa pretendía ser su política económica, pero sí resume trazos gruesos esenciales. El consenso construido a partir de la satisfacción inmediata de necesidades, el consumo como mecanismo dinamizador de la economía, de integración social y como restaurador de la autoestima. Uno de los pilares del primer peronismo, que supo ser más atento al ascenso simbólico y cultural de los trabajadores.
- - -
Anécdota 2: En enero de este año, el cronista veraneaba en una casa del Gran Buenos Aires. Una ola de calor lo impulsó a reforzar su dotación con un ventilador más. Se corrió a un negocio de electrodomésticos en una ciudad provincial. No fue original, había docenas de personas agobiadas en pos de un ventilador, un turbo, un split. Forzado a esperar, el cronista pispeó un poco. La mayoría aplastante de los compradores provenía de barrios humildes. Caían con la plata justa o con menos. Muchos pedían crédito, se les concedía de volea. Algunos exhibían recibo de sueldo, otros eran informales, todos concertaban la venta. Un montón de ellos no calificaban como “sujeto de crédito” ni siquiera minorista: cero garantía, sin trabajo fijo, minga de tarjeta de crédito. Este diario pensó en la lógica del comerciante: los trabajadores son puntillosos con sus deudas, el margen debía ser amplio y cubrirse con los primeros pagos... eso no alcanza en tiempos de malaria. El cálculo del vendedor era que los muchachos seguirían teniendo capacidad de compra, que honrarían el crédito, que irían después en pos de otros aparatos. Los muchachos pensaban lo mismo y por eso se endeudaban no bien apretaba la canícula.
Si se quiere, a la hora de defender sus intereses, el comerciante y el comprador discurrían parecido a Kirchner. El crecimiento y la liquidez durarían.
En todo el mundo cundía un criterio similar, en líneas generales. El tren del crecimiento capitalista seguiría a toda máquina. En la Argentina no se controvertía esa premisa aunque había voces eruditas que advertían sobre el riesgo de desengancharse del tren si el Gobierno no enderezaba su rumbo.
- - -
Desmoronados: La única verdad refutó las profecías de los médicos brujos y las de los profanos. El capitalismo global produjo una de sus crisis cíclicas, desnudando la falta de saber de los que se vanaglorian de poseerlo. Dados la magnitud de la crisis y la lógica que la explica, nadie puede justificar cómo no la auguró. Podría excusarse no predecir la fecha de partida, ni su velocidad ni su estricta magnitud pero jamás ignorar lo inexorable. Pero ocurrió, y el mundo pasó a otra pantalla. Por una vez, las consecuencias pegan más fuerte a los principales responsables. Los países centrales ya están en recesión, seguirán así en 2009.
Un pelotón de naciones conserva mejores prospectivas, supeditadas a una pila de factores, entre ellos su destreza para capear la recesión que les viene de afuera. Los países emergentes, los de América del Sur especialmente, integran ese colectivo. También China y los Estados del Sudeste Asiático, acaso los que mejor estaban y mejor pueden salir.
En este Sur, Argentina podría evitar la recesión y hasta tener unos puntos de crecimiento. Los pronósticos (que deben tomarse con pinzas desinfectadas) oscilan entre los que imaginan un descenso del PBI de uno o dos por ciento y los que vaticinan un aumento de hasta el cuatro por ciento. En ambos casos se computa algo así como dos puntos positivos de “arrastre estadístico”.
Si accediera a la mejor marca, la Argentina no sólo no se desengancharía del descangayado tren. Estaría entre los mejor colocados para transitar esta dura contingencia, dentro del marasmo que produjeron otros.
- - -
El mismo juego, con menos barajas: Lo que ayer era pecado, así fuera por exceso, ahora es virtud y aun necesidad. Incitar el consumo está en el abecé del recetario antirrecesivo, el oficialismo es llevado al juego que mejor sabe y que más le gusta, con barajas menos potentes que las de su era de oro. Los anuncios de la Presidenta en Olivos buscan motivar lo que antaño se movía “solo”, apenas subiera la temperatura.
Las reacciones corporativas fueron las imaginables: satisfacción de los industriales, bronca intratable de la Federación Agraria, que no se dio tiempo de pensar que con retenciones móviles estaría mejor.
Si se observa más cerca, se nota un detalle normal, pero digno de mención. Aun entre los beneficiarios, las reacciones no son homogéneas. Las concesionarias de ventas de automotores están más conformes que las terminales. Las cadenas productivas no eslabonan solidaridades sino conflictos internos cuando no rencores rancios. El ejemplo prueba qué difícil es complacer a todos y, en perspectiva, qué torpe fue el Gobierno al unir en la protesta rural a tantas corporaciones que carecen de un proyecto común y, eventualmente, se detestan más de lo que se aman.
- - -
Un consorcio bullanguero: La Presidenta apela al pragmatismo, lo que abarca mejorar los modales. Trato cortés y casi cordial a las representaciones empresarias, invitación a la casi infranqueable residencia de Olivos, renacimiento del Ministerio de la Producción son señales amigables.
El clima de época la ayuda para no resignar otros criterios. No es momento de conciliábulos con las patronales o con la banca. Los mandatarios, por doquier, deciden y ahí van. Compran activos tóxicos o los desinfectan sin solución de continuidad y sin mucho palique intermedio. En una situación apremiante, se supone que las sociedades esperan criterios firmes, decisión y no cabildeos. Un cuadro a pedir de boca de los Kirchner, si no se hubieran desangrado tanto en 2008.
Débora Giorgi desembarca en la vorágine, el plan que se urdió esta semana la tuvo como partícipe, no como autora principal. La ministra dice estar a sus anchas en una administración pragmática, que no tiene rubor en adecuar sus tácticas y no ceñirse a instructivos barridos por la crisis o a planificaciones rígidas. Tiene tramadas buenas relaciones con los sectores productivos, pero no piensa que haya que parlamentar con ellos día a día sino liderar desde el Estado.
Parte de su agenda es clásica. Tratar de evitar superposiciones entre reparticiones públicas que cumplen funciones similares, hay agencias de exportaciones en Cancillería y en Economía. También las tienen las provincias. Una porción de ese brete es lógica, en un sistema federal. A veces hay sinergia, a veces roces y se disipa energía. Tal vez se disimularon algo en un contexto generoso para las exportaciones. Durante años hubo compradores para la soja, para los arándanos, la yerba mate, los vinos, los cero kilómetro. Pero, ay, se truncó esa época propicia, paralela a la de los splits o ventiladores en el mercado local. En adelante, será más trabajoso ganar mercados o conservarlos. La innovación, el desarrollo tecnológico, siempre útiles, devienen imprescindibles.
Otros objetivos perennes reverdecen, con mayor exigencia: articular entre las agencias estatales (algunas muy eficientes) que dan soporte a la producción. El INTI, el INTA, el Ministerio de Ciencia y Tecnología recobran centralidad, tanto como el afán de acentuar su cooperación. Parece simple pero en este gobierno la articulación (y hasta los contactos perdurables) horizontal ha sido un punto flojo, sobredeterminado por la centralidad presidencial. En el kirchnerismo, como en los trenes que describía Scalabrini Ortiz, nada llega a su destino sin pasar por el centro de decisiones.
Giorgi trasmite a quien quiera oírla que las pymes, el mantenimiento de los puestos de trabajo y la formalización del empleo son obsesiones que comparte con la Presidenta. La ministra no ve incompatibilidad entre su afán exportador y esos fines. “Una pyme no sale al mundo si no ha cumplido un ciclo exitoso en su país, si no está formalizada, si no tiene aptitud para tomar crédito”.
La designación cayó de arrebato, tanto que el ministerio no tiene oficinas definitivas donde aposentarse, todo un karma en la función pública. La gente de Giorgi mora provisoriamente en un sólido edificio sito a espaldas de la Casa Rosada, frente al Ministerio de Defensa. Fue albergue de empresas públicas y diz que en una de sus oficinas se firmó la nacionalización de los ferrocarriles. Será morada de paso, mientras se acondiciona el sexto piso del edificio del Ministerio de Economía. Esa ubicación tiene su simbolismo: en el quinto para el ministro del ramo, Carlos Fernández, en pisos superiores sienta sus reales el Ministerio de Julio De Vido. Guillermo Moreno recorre todos los pasillos de ese consorcio que ya tuvo choques memorables entre los vecinos. Uno de los desafíos de Giorgi será encontrar un perfil visible, que bien le falta al Gobierno, y apañarse con los embates de vecinos tonantes con los que varios no soportaron convivir.
- - -
Ni tsunami ni bola de cristal: Fastidia repetir el vocablo crisis una docena de veces en una sola nota. Y da bronca acudir a sinónimos-imágenes como “tsunami”, “terremoto” u otras furias de la naturaleza. La, ejem, catástrofe es producto de acciones humanas, de decisiones de particulares, economistas y dirigentes políticos. Ponerle cauce es una tarea de Hércules, confiada a seres humanos y no a semidioses.
Para volver al principio, interrumpida la época de crecimiento desenfrenado a la que apostó el kirchnerismo, su misión actual es conseguir que la Argentina mantenga sus variables principales y crezca un poco en un conjunto que tira a la recesión y el parate. Si se consigue, quedará bien ranqueada comparada con la mayoría de los países contemporáneos. Sería, también, la mejor respuesta local a una crisis mundial en los últimos cincuenta años, por decir poco.
El desenvolvimiento de ese reto tendrá que ver con hechos exógenos, de imposible control y también con el desempeño del oficialismo, vaya a saberse en qué proporciones. El cronista se abstiene, con estridencia, se hacer pronósticos: ya despotricó bastante contra lo que creen tener la bola de cristal.
mwainfeld@pagina12.com.ar
//
ANTES DEL VIAJE A LA FEDERACION RUSA
Fotos de un tiempo agitado
El encuentro con Ingrid Betancourt y Madonna fue una oportunidad fotográfica que CFK no desaprovechó. Pero más valor y de largo plazo tiene el nuevo encuentro de Moyano y Yasky para rechazar juntos la violencia contra los trabajadores. Mientras el Gobierno procura el regreso de capitales, no termina de detenerse la hemorragia de su fuga. El vaciamiento de EDELAP. Historias de jueces y policías y un magistrado que chocó consigo mismo.
Final del formulario
Por Horacio Verbitsky
Funcionarios con despachos próximos al presidencial discutían sobre la foto de la semana: ¿la de CFK con Ingrid Betancourt y Madonna, o la de Hugo Moyano con Hugo Yasky? Curiosa antinomia. El encuentro presidencial con la más famosa rehén colombiana y con el ícono pop de la diversidad sexual es más efervescente. Pero la decisión de los secretarios generales de las dos centrales de trabajadores de repudiar en forma conjunta los enfrentamientos entre trabajadores lecheros en Rosario tiene una trascendencia de largo plazo, para sus representados y para el gobierno, que excede la conveniencia de un día.
Aunque fue rescatada en una operación comando del Ejército colombiano, Ingrid quiso agradecer el apoyo de la presidente argentina a una solución negociada porque no desvaloriza las gestiones que se realizaron para un acuerdo que permitiera recuperar su libertad a los cautivos y al mismo tiempo le avisara a la patrulla perdida de las FARC que su guerra terminó. La presencia casual de Madonna, quien llegaba cuando Ingrid se iba de la Casa Rosada, completa un mensaje sin palabras: las mujeres son cosa seria. Pero los hombres también.
Los Hugos
Es seguro que a los secretarios generales de la CGT y de la CTA les costó más que a ellas sentarse a la misma mesa. Las relaciones de la CTA con Moyano fueron intensas durante los años de lucha compartida contra el neoliberalismo menemista, cuando el camionero se autoexcluyó de la conducción de la CGT y junto con los colectiveros formó el Movimiento de los Trabajadores Argentinos. Se enfriaron cuando Moyano regresó a la CGT como secretario general y no ocultó que se oponía al reconocimiento gremial de la CTA. Esa tensión continúa y tuvo un pico hace un par de semanas, con el fallo de la Corte Suprema de Justicia sobre libertad sindical, que no resolvió aquella pugna pero le fijó un marco distinto. Cuando todavía no era claro qué había ocurrido en Rosario, quién había abierto fuego y por qué, la información difundida por televisión presentaba los hechos como un capítulo caliente de la confrontación entre ambas centrales, cosa que ninguna de las partes involucradas sostiene. La seccional rosarina de ATILRA integra la CGT igual que su conducción nacional. Ocurre que en Rosario funciona una coordinadora progresista de organizaciones de ambas centrales y organismos de derechos humanos y que la conducción nacional del gremio lechero tiene todos los vicios y ninguna de las virtudes de la burocracia sindical. Moyano y Yasky abrieron un canal de diálogo el año pasado, para repudiar en forma conjunta el asesinato del maestro neuquino Carlos Fuentealba, y volvieron a usarlo varias veces desde entonces, en apoyo de proyectos del gobierno como la resolución 125 o la supresión del régimen jubilatorio de capitalización individual. Se trataba de repudiar a enemigos comunes. Ésta es la primera vez que el teléfono sindical funciona para alcanzar un pronunciamiento en un tema en el que se intenta presentar enfrentadas a ambas centrales. La declaración conjunta, negociada entre Héctor Recalde y Edgardo Depetri, fue aprobada por la mesa directiva de la CTA, que además de Yasky incluye a Víctor De Gennaro. Con notable madurez unos y otros comprenden que este tipo de situación perjudica a todos los sindicalistas y a todos los trabajadores.
Entradas y salidas
El ex presidente del banco Goldman Sachs, John Whitehead, de 86 años y retirado en 1984, sostiene que la caída económica puede ser más profunda que la de la Gran Depresión. Whitehead señaló el riesgo de dos tendencias opuestas: la gran demanda de reducciones impositivas y la larga lista de grandes planes de gasto gubernamental en seguridad social, seguro de salud, reconstrucción de infraestructura y energía limpia. Esta combinación producirá un gran déficit, que debilitará el crédito de los Estados Unidos, agregó. En su modesta escala, la Argentina enfrenta contradicciones similares. En algunos casos en forma caricaturesca, como cuando el aliado de la Sociedad Rural Eduardo Buzzi, triunfante en su batalla para que el Estado no pueda incrementar sus ingresos por medio de retenciones a las exportaciones agropecuarias, pide planes sociales para combatir la pobreza. En otro nivel, mientras el Poder Ejecutivo trata de convencer al Congreso y a los observadores internacionales de que el proyecto de ley de repatriación de capitales no favorecerá el lavado de dinero, como claman una prensa y una oposición entusiastas del Apocalipsis, el Banco Central considera un proyecto para que las casas de cambio no tengan inconveniente en seguir contribuyendo a la fuga de capitales. El gobierno nacional no quiso hacer estimaciones públicas de la recaudación esperada por el indulto impositivo, que sin duda no contribuirá a la cultura tributaria ni la ciudadanía fiscal, pero calcula que oscilará entre bienvenidos 4000 a 5000 millones de dólares. Es decir, algo más de los 13.200 millones de pesos en estímulos al consumo, para mantener el nivel de actividad y el empleo, anunciados por CFK antes de emprender su nueva gira de apertura de mercados, esta vez a la Federación Rusa, donde nadie se escandaliza porque la jefatura política y la presidencia no coincidan en la misma persona. Después de setiembre de 2001 y por presión de Estados Unidos se fueron cerrando las cuentas corresponsales que las sospechadas casas de cambio argentinas tenían en bancos de Estados Unidos. Se refugiaron entonces en la sucursal Nueva York del Banco Nación, que también debió cerrarlas, para evitarse graves problemas con el Banco Central estadounidense. Algunas casas de cambio compraron bancos autorizados a funcionar pero en desuso, para continuar con esa operatoria, pese a que la ley prohíbe que un cambista opere en comercio exterior o sea banquero. Pero como esta puerta no puede permanecer mucho tiempo abierta, la nueva propuesta de la Cámara de Piratas y Tiburones de Cambios consiste en usar las cuentas corresponsales en Estados Unidos de los bancos locales. En lo que va del año salieron del país 20.000 millones de dólares. La Comisión de Valores consiguió obturar una de las vías abiertas para la hemorragia, la llamada operación “contado con liqui”, consistente en comprar títulos públicos en pesos en la Argentina y venderlos en dólares en Nueva York. Pero ese método explica unos 6.000 millones de dólares anuales de fuga. ¿Y el resto?
Un caso muy oscuro
El gobierno nacional podría rescindir la concesión a la distribuidora de Energía de La Plata, EDELAP, por las gravísimas maniobras de defraudación y vaciamiento descubiertas por una auditoría del Ente Regulador de la Electricidad, ENRE. El ministro de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, Julio De Vido, comunicó la situación a la presidente CFK, quien le indicó que diera aviso al embajador estadounidense, dado que la controlante de EDELAP es la empresa de ese país AES. También se formularon denuncias penales por delitos de defraudación a la administración pública e infracciones a la ley penal tributaria. Contra lo que alegan voceros de la empresa, la auditoría no fue una respuesta a los cortes de luz de la tórrida semana pasada, que culminó en un temporal. Los auditores habían comenzado a trabajar en abril y firmaron sus conclusiones el 24 de noviembre, antes de que la ola de calor y el consumo excepcional produjeran interrupciones del servicio para algunos usuarios.
Privatizada en 1992 por el gobierno de Carlos Menem y Domingo Cavallo, la distribuidora eléctrica de La Plata (ex SEGBA) fue adjudicada por 95 años a una asociación entre dos transnacionales, la italiana Techint y la estadounidense Houston Industries Energy. Cuando se apagaba la última presidencia de Menem, Techint y Houston realizaron sus extraordinarias ganancias y vendieron sus partes a AES. El 10 por ciento del paquete sigue en manos del Programa de Propiedad Participada. AES es uno de los mayores grupos energéticos del mundo, que opera generadoras y distribuidoras de electricidad en 25 países de los cinco continentes. En la Argentina, donde no se han adoptado medidas eficaces para dificultar la integración de segmentos del mercado en las mismas manos privadas, AES controla las generadoras hidroeléctricas Alicurá, Cabra Corral, El Tunal, Quebrada de Ullum y Ullum; las termoeléctricas AES Paraná, Central Dique, Central Sarmiento, San Nicolás y las distribuidoras EDELAP y EDES. Sus plantas de generación representan el 10 por ciento de la potencia total instalada en la Argentina. El holding AES Corp. controla el 90 por ciento del paquete de EDELAP a través de varias empresas.
El primer control a EDELAP, en marzo, se limitó a su facturación y detectó que se había apropiado en forma ilegal de 18 millones de pesos, al mantener a los usuarios un cargo por atrasos en la adecuación tarifaria cuando ya había cubierto lo adeudado. EDELAP debió devolver esa suma a los usuarios, con multa. El 1 de abril, a raíz de esos descubrimientos el directorio del ENRE creó un Area de Auditoría Económico Financiera. La compleja revisión de balances, estados de resultados y de flujo efectivo de fondos, convenios colectivos de trabajo y contratos de reestructuración financiera entre el 30 de junio de 2007 y de 2008, con proyección de flujo de fondos hasta junio de 2009, no puede realizarse en días. En lo que va del año el ENRE ha aplicado multas por 32,4 millones de pesos a las distribuidoras EDELAP, EDENOR y EDESUR. Las mayores fueron para estas últimas, pero si se ponderan por la cantidad de usuarios, EDELAP encabeza el ranking: debió pagar 25,8 pesos de multa por cada usuario. Según el ENRE las sanciones aplicadas en lo que va del año superan en un 17 por ciento las del mismo periodo de 2007 y un 70 por ciento las de 2006. (Ver recuadro).
A pérdida
La auditoría económico-financiera que comenzó en abril detectó serios problemas de solvencia. Los resultados brutos de EDELAP pasaron de una rentabilidad del 11,5 por ciento sobre ventas en el balance hasta junio de 2007, a un quebranto del 15,9 por ciento sobre ventas a junio de 2008, con un capital de trabajo negativo de 90 millones de pesos. El resultado operativo arrojó pérdidas del 31 por ciento y el neto pérdidas del 40 por ciento sobre ventas, como consecuencia de una fuerte expansión de los costos administrativos y comerciales y, sobre todo, de la carga financiera por deudas. EDELAP debía 38 millones de pesos al Banco Boston y 38,8 millones al Banco Galicia. Esas deudas fueron compradas a esos bancos por otras empresas del mismo grupo: AES Platense Investment Uruguay pagó 21,6 millones de pesos por la deuda con el Boston y AES Argentina Holding Uruguay 31 millones al Galicia. Esta renegociación implicó quitas por 16,4 y por 7,7 millones de pesos respectivamente. Pero en vez de capitalizar EDELAP con esos 24,1 millones de pesos, sus empresas controlantes le siguen cobrando intereses sobre el total de la deuda (12,5 millones desde agosto de 2006 hasta junio de 2008), lo que debilita aún más su estructura económica e implica una distribución encubierta de dividendos, vedada por el Acta Acuerdo con el Poder Ejecutivo que le permitió incrementar las tarifas. En el periodo 2001-2008 la empresa declaró pérdidas acumuladas por 44,4 millones de pesos y para setiembre de 2009 proyecta un déficit financiero de 63 millones. Según los auditores ese quebranto se explica por la reestructuración financiera que transfirió la rentabilidad a las empresas controlantes por 36,5 millones. A esto se suman los 18,8 millones de pesos que EDELAP pagó por “honorarios de gerenciamiento” a otra empresa controlada del mismo grupo AES, Luz de La Plata SA., que a su vez posee el 31,9 por ciento del capital accionario de EDELAP. La denuncia penal presentada por el directorio del ENRE que preside el radical de la Concertación Mario De Casas señala que EDELAP debe 43,8 millones de pesos a AES Platense Investment Uruguay y 39,6 millones a AES Argentina Holding Uruguay, las que internalizaron los beneficios de esas operaciones, lo cual constituye “un vaciamiento de la empresa”. Esta “injustificada transferencia de recursos de EDELAP a empresas vinculadas de AES podría encubrir una defraudación a los derechos de los accionistas minoritarios y otros acreedores de la concesionaria” y, dada la grave situación patrimonial de EDELAP y sus resultados en la prestación del servicio, podrían perjudicar no sólo a la Administración Nacional que se lo concedió sino también a los usuarios. Además constituirían una evasión de tributos en perjuicio del erario público. Estos descubrimientos y la denuncia penal correspondiente deberían marcar el inicio de un sistema distinto de regulación. Durante los años del neoliberalismo la llamada regulación activa o por resultados se limitaba a aplicar multas, que no inducían inversiones ni resarcían el daño a los usuarios. Una regulación preventiva y de intervención directa en servicios esenciales debería ser parte de una nueva etapa en la reconstrucción del Estado iniciada en 2003.
No hay comentarios:
Publicar un comentario en la entrada